Umum

Detail

Ditulis oleh RG

Ditayangkan: 21 Agustus 2025

Dilihat: 5223

Jakarta -- Komisi Komunikasi Federal (FCC) merilis detail pada bulan lalu tentang rencana komprehensifnya untuk mengkaji ulang infrastruktur peringatan darurat nasional, mempertanyakan apakah sistem yang telah berusia puluhan tahun dapat secara efektif melayani kebutuhan komunikasi modern.

Pemberitahuan Usulan Peraturan, yang dijadwalkan untuk dipertimbangkan pada pertemuan FCC bulan Agustus, merupakan apa yang digambarkan oleh para komisioner sebagai tinjauan mendasar terhadap Sistem Peringatan Darurat dan Peringatan Darurat Nirkabel "dari awal."

Proses ini bertujuan untuk menentukan apakah sistem ini memerlukan desain ulang agar dapat memanfaatkan teknologi terkini dengan lebih baik sekaligus melayani tujuan keselamatan publik.

"Kedua sistem ini pertama kali diperkenalkan bertahun-tahun yang lalu untuk memenuhi kebutuhan publik tertentu menggunakan teknologi yang tersedia saat itu," demikian pernyataan FCC dalam pemberitahuan tersebut. Sistem Peringatan Darurat pada dasarnya telah beroperasi dengan arsitektur distribusi yang sama sejak tahun 1994, sementara Peringatan Darurat Nirkabel dirancang untuk jaringan telekomunikasi yang telah berkembang secara signifikan.

Penyelidikan komisi ini melampaui perbaikan bertahap untuk mengkaji pertanyaan struktural inti tentang tujuan peringatan, pengirim yang berwenang, kemampuan transmisi, dan metode penerimaan publik. Para pejabat mengindikasikan bahwa tinjauan tersebut dapat menyebabkan perubahan substansial dalam cara informasi darurat menjangkau publik selama krisis.

Cakupan mencakup pertanyaan desain mendasar

Rancangan peraturan yang diusulkan mengkaji apakah sistem peringatan harus menjamin penyampaian pesan kepada audiens yang dituju atau mengandalkan upaya transmisi "upaya terbaik" di berbagai platform. Komisi mencari masukan tentang langkah-langkah keamanan yang diperlukan untuk melindungi dari serangan siber yang dapat menghasilkan peringatan palsu atau mencegah peringatan yang sah menjangkau publik.

Kemampuan penargetan geografis juga menghadapi pengawasan, dengan FCC mempertanyakan apakah tingkat presisi saat ini memadai untuk melayani otoritas peringatan sekaligus menghindari "kelelahan peringatan" yang tidak perlu di antara penerima yang menerima peringatan di luar area risiko aktual mereka.

Pemberitahuan tersebut mengkaji perluasan sumber peringatan resmi di luar entitas pemerintah saat ini untuk mencakup perusahaan utilitas untuk pemberitahuan bahaya langsung tentang pemadaman listrik, kebocoran gas, atau bahaya pasokan air. Komisi juga mengkaji kemampuan peringatan antar-mesin yang dapat secara otomatis memicu tindakan perlindungan seperti memperlambat kereta atau menutup katup air.

Kemampuan pengiriman pesan video mendapat perhatian khusus, dengan FCC sedang mencari perkiraan biaya untuk penerapan sistem peringatan "kaya video" di seluruh negeri. Komisi tersebut menanyakan langkah-langkah teknis apa yang perlu diambil oleh penyedia siaran dan nirkabel untuk mendukung peringatan video dalam dua tahun.

Kekhawatiran jangkauan platform mendorong dorongan modernisasi

Komisi menyatakan kekhawatiran bahwa platform peringatan tradisional mungkin tidak lagi efektif menjangkau khalayak karena pola konsumsi media beralih ke layanan streaming, media sosial, dan perangkat terhubung yang tidak dapat mengganggu program pesan darurat.

"Pergeseran perilaku konsumen ini menunjukkan bahwa lebih sedikit orang mungkin menggunakan platform yang secara tradisional digunakan untuk mengirimkan pesan darurat," demikian pernyataan tersebut.

Siaran radio dan televisi, layanan kabel, dan platform satelit tertentu saat ini menayangkan pesan Sistem Peringatan Darurat, tetapi layanan streaming yang mencapai 40,3% dari penggunaan televisi per Juni 2024 masih berada di luar sistem.

FCC menjajaki apakah peringatan darurat harus lebih berfokus pada kemampuan perangkat pengguna akhir daripada jalur transmisi, yang berpotensi memungkinkan televisi pintar, radio, dan perangkat lain yang terhubung ke internet untuk menerima peringatan langsung dari sumber terlepas dari pilihan program.

Perubahan tersebut dapat memungkinkan kustomisasi yang lebih besar untuk preferensi bahasa, opsi aksesibilitas, dan karakteristik tampilan, sekaligus berpotensi mengurangi beban regulasi bagi peserta Sistem Peringatan Darurat saat ini.

Tekanan transisi industri memengaruhi waktu

Tinjauan komisi ini muncul ketika industri peringatan darurat menghadapi tekanan rantai pasokan yang signifikan. Asosiasi Penyiaran Nasional (National Association of Broadcasters/NAB) telah mengajukan petisi kepada FCC untuk mengizinkan solusi peringatan berbasis perangkat lunak setelah Sage Alerting Systems mengumumkan akan menghentikan produksi perangkat keras, dengan alasan kesulitan mendapatkan komponen lama.

Sage memasok sekitar 90% stasiun radio dengan perangkat keras peringatan darurat, menurut materi NAB. Keluarnya perusahaan ini menjadikan Digital Alert Systems sebagai vendor perangkat keras utama, yang berpotensi menciptakan kendala pasokan seiring bertambahnya usia peralatan yang ada.

Namun, pemberitahuan FCC tidak membahas transisi ke ATSC 3.0 atau penyiaran TV NextGen, meskipun para pendukungnya berulang kali menyoroti peningkatan kemampuan peringatan standar tersebut, termasuk konten multimedia, penargetan geografis yang tepat, dan dukungan multibahasa.

Kelalaian ini menunjukkan bahwa komisi mungkin membahas fitur peringatan penyiaran generasi berikutnya secara terpisah dari tinjauan komprehensif sistem yang ada ini.

Data kinerja keselamatan publik membentuk penyelidikan

Data Badan Manajemen Darurat Federal menunjukkan bahwa otoritas peringatan telah menggunakan Sistem Peringatan dan Siaga Publik Terpadu sebanyak 4,86 juta kali sejak 2012, dengan lebih dari 1.800 entitas pemerintah di tingkat federal, negara bagian, suku, teritorial, dan lokal berpartisipasi dalam program ini.

Layanan Cuaca Nasional menghasilkan sekitar 90% aktivasi Sistem Peringatan Darurat, biasanya untuk peringatan dan pengawasan cuaca jangka pendek. Namun, penelitian yang dikutip dalam pemberitahuan tersebut menemukan bahwa sebagian besar pesan Peringatan Darurat Nirkabel tidak memiliki elemen informasi penting seperti deskripsi bahaya, jangka waktu dampak, dan tindakan perlindungan khusus.

Komisi meminta masukan tentang apakah sistem peringatan harus mewajibkan semua pesan untuk menyertakan elemen informasi ini atau apakah mandat tersebut akan terbukti terlalu kaku untuk situasi darurat yang membutuhkan pemberitahuan publik yang cepat.

Komisi membingkai penyelidikannya dalam bahasa peraturan tanpa mengutip pejabat tentang niat reformasi spesifik. Sebaliknya, pemberitahuan tersebut berfokus pada evaluasi sistematis apakah sistem saat ini secara efektif mencapai tujuan keselamatan publik mengingat perubahan teknologi dan perilaku sejak penerapannya.

“Sebagai bagian dari pemeriksaan ini, kami meminta masukan tentang bagaimana EAS dan WEA bekerja dalam praktiknya untuk otoritas keselamatan publik yang mengirimkan peringatan setiap hari dan publik yang menerima peringatan ini,” demikian pernyataan komisi dalam dokumen prosedural.

FCC akan menerima masukan publik selama 30 hari setelah pemberitahuan dipublikasikan di Federal Register, diikuti dengan periode tanggapan balasan selama 45 hari. Komisi belum memberikan perkiraan waktu untuk menyelesaikan peninjauan atau menerapkan perubahan apa pun yang dihasilkan.

Proses ini berjalan di bawah aturan "izinkan-tetapi-ungkapkan" yang mewajibkan pengajuan publik atas setiap presentasi kepada komisioner atau staf mengenai hal-hal yang sedang dipertimbangkan.

Komentar dapat membahas implikasi biaya bagi entitas kecil, tantangan implementasi teknis, dan pendekatan alternatif untuk mencapai tujuan peringatan sambil meminimalkan beban kepatuhan pada peserta sistem. Red dari berbagai sumber

Detail

Ditulis oleh RG

Ditayangkan: 26 Agustus 2025

Dilihat: 4907

Jakarta -- Asosiasi Penyiaran Nasional (NAB) dan beberapa perusahaan penyiaran menyerukan pencabutan aturan kepemilikan TV nasional FCC yang telah lama berlaku pada Jumat, pekan lalu. Pengajuan baru NAB kepada FCC ini menyusul pengumuman raksasa grup stasiun TV Nexstar yang pada awal pekan ini menyatakan niat untuk mengakuisisi pesaingnya, Tegna, di tengah pertimbangan perubahan regulasi oleh pemerintahan Trump.

NAB mengatakan permintaan yang diajukan kepada FCC "menekankan bahwa aturan yang telah berlaku puluhan tahun tersebut mencegah stasiun lokal mencapai skala yang dibutuhkan untuk bersaing dengan raksasa teknologi dan streaming global seperti Google/YouTube, Amazon, Meta, dan Netflix – yang tidak satu pun menghadapi batasan serupa."

Berdasarkan aturan batas kepemilikan FCC sebesar 39% yang berlaku saat ini, kesepakatan Nexstar-Tegna tidak akan diizinkan. Ketua FCC, Brendan Carr, yang berbicara di Konferensi Global Milken Institute Mei lalu, menegaskan kembali seruannya kepada FCC untuk mereformasi apa yang disebutnya "batasan buatan yang rumit" pada kepemilikan stasiun TV.

Dalam sebuah pernyataan kepada Variety pada hari Jumat, Senator Elizabeth Warren menentang kesepakatan Nexstar-Tegna dan permintaan NAB agar FCC menghapus aturan yang akan mencegahnya: "Kecuali para eksekutif perusahaan, tidak ada yang meminta perusahaan raksasa seperti Nexstar untuk menguasai lebih banyak stasiun berita lokal, memecat reporter, dan menaikkan harga bagi warga Amerika. Ada aturan yang melindungi konsumen dengan melarang mega-kesepakatan seperti ini dan mencegah perusahaan menjalankan kekuatan monopoli - dan pemerintah harus menegakkan aturan tersebut."

NAB mengklaim "tidak ada pembenaran yang kredibel untuk mempertahankan aturan era analog yang tidak lagi sejalan dengan cara warga Amerika mengonsumsi media atau bagaimana pasar periklanan berfungsi."

"Pengajuan ini mencerminkan tingkat konsensus yang luar biasa di antara para penyiar Amerika," kata presiden dan CEO NAB Curtis LeGeyt dalam sebuah pernyataan.

Pesannya jelas: sudah saatnya menghapus batasan kepemilikan TV nasional yang sudah ketinggalan zaman. Para penyiar bersatu dalam mendesak FCC untuk menciptakan kondisi yang setara dan memberi stasiun lokal kesempatan yang adil untuk bersaing, berinvestasi dalam jurnalisme, dan terus menyediakan berita tepercaya dan informasi keselamatan publik bagi komunitas kita. Catatan tersebut tidak menyisakan keraguan bahwa kepentingan publik paling baik dilayani dengan memberdayakan para penyiar, bukan mengekang mereka. Red dari berbagai sumber

Detail

Ditulis oleh RG

Ditayangkan: 11 Agustus 2025

Dilihat: 5263

Jakarta -- Komisi Komunikasi Federal atau FCC (Federal Comunications Commission) Amerika Serikat telah memberikan suara dalam rapat terbuka pada 7 Agustus lalu untuk menghapus 98 aturan dan persyaratan penyiaran yang diidentifikasi sebagai "usang, ketinggalan zaman, atau tidak perlu", melanjutkan upaya deregulasi agresif yang telah menghapus ratusan peraturan sejak inisiatif "Hapus, Hapus, Hapus" diluncurkan awal tahun ini.

Tindakan ini menghapus peraturan layanan penyiaran yang mencakup hampir lima dekade, termasuk persyaratan era 1970-an untuk peralatan pengujian stasiun radio tertentu dan prosedur untuk teknologi yang sudah tidak berlaku lagi seperti layanan televisi analog dan sistem berlangganan TV yang sudah usang.

"Hari ini kami fokus pada bagian aturan layanan penyiaran dari peraturan kami dan menghapus ketentuan-ketentuan yang sudah ketinggalan zaman atau tidak lagi melayani kepentingan publik," ujar Ketua Brendan Carr dalam rapat tersebut. 

"Secara khusus, tindakan hari ini akan menghapus 71 ketentuan aturan, termasuk 98 aturan dan persyaratan, 12 halaman, dan lebih dari 5.000 kata dari buku peraturan FCC," lanjutnya.

FCC menggunakan prosedur aturan final langsung yang memungkinkan penghapusan regulasi tanpa pembuatan aturan melalui pemberitahuan dan komentar tradisional, dengan syarat tidak ada komentar negatif yang signifikan yang diterima selama periode komentar publik. Pendekatan yang efisien ini memungkinkan penghapusan aturan secara cepat, tetapi telah menimbulkan kekhawatiran prosedural dari Komisaris Anna Gomez.

“Prosedur yang diterapkan bulan lalu dan digunakan kembali hari ini untuk menghapus aturan yang diadopsi berdasarkan pemberitahuan dan komentar diberlakukan tanpa meminta komentar publik tentang proses dan batasan yang sesuai,” tulis Gomez dalam perbedaan pendapatnya. “Saya tidak dapat mendukung penghapusan aturan substantif berdasarkan prosedur ini.”

Terlepas dari keberatannya terhadap proses ini, Gomez setuju untuk menghapus aturan penjelasan tertentu yang merujuk pada kutipan dan perintah pengadilan yang sudah usang sejak tahun 1979.

“Beberapa aturan yang dihapus dalam proses ini hari ini bukanlah aturan substantif,” ujarnya dalam rapat tersebut. “Sebaliknya, aturan tersebut merupakan aturan penjelasan yang merujuk kutipan pada aturan lembaga dan perintah pengadilan berdasarkan topik semata-mata untuk tujuan referensi dan kemudahan. Aturan yang dirujuk berasal dari tahun 1979 dan belum diperbarui selama beberapa waktu.”

Cakupan penghapusan

Tindakan ini menghapus 71 ketentuan aturan yang mencakup 98 aturan dan persyaratan individual, serta menghilangkan 12 halaman dan 5.117 kata dari peraturan penyiaran FCC. Aturan yang dihapus meliputi:

1. Aturan televisi berlangganan yang usang: Prosedur untuk mengajukan persetujuan awal bagi sistem TV berlangganan yang beroperasi dengan teknologi analog yang kini sudah tidak berlaku lagi

2. Persyaratan peralatan yang ketinggalan zaman: Mandat era 1970-an untuk instrumen indikator khusus yang harus dibeli dan dipelihara oleh stasiun siaran AM, FM, dan TV

3. Aturan otorisasi yang tidak perlu: Persyaratan bagi stasiun FM untuk mendapatkan otorisasi program suara stereofonik, yang kini menjadi praktik standar

4. Ketentuan siaran internasional yang usang: Definisi dan prosedur untuk penyiaran internasional yang tidak lagi mencerminkan operasi terkini, termasuk istilah-istilah usang seperti "jam pemancar", "operasi ganda", dan "nomor bintik matahari"

5. Bagian aturan referensi saja: Bagian 73.4000 hingga 73.4280 yang hanya mencantumkan kutipan perintah FCC, keputusan pengadilan, dan kebijakan yang sudah usang "semata-mata untuk tujuan referensi dan kemudahan"

6. Referensi silang duplikat: Aturan yang hanya merujuk pada peraturan atau undang-undang federal lain yang ada

7. Bagian "yang Dicadangkan": Empat bagian aturan yang tidak memuat konten aktual

FCC mencatat banyak bagian referensi yang dihapus mengandung informasi usang yang dapat menyebabkan kebingungan.

Misalnya, Pasal 73.4050 mencantumkan perintah FCC yang sudah usang tentang program televisi anak-anak, sementara Pasal 73.4075 merujuk pada perintah tahun 1984 tentang iklan televisi bersuara keras yang telah digantikan oleh peraturan terpisah.

Pada rapat terbuka bulan Juli sebelumnya, FCC menyetujui penghapusan peraturan telegraf, penerima televisi model telinga kelinci, dan bilik telepon yang sudah usang menggunakan proses yang disederhanakan yang sama. Red dari berbagai sumber